解读如下：
第一条为规范退役士兵工作，保障退役士兵合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。
第二条本条例所称退役士兵，是指按照《中国人民现役军人条例》的规定退出现役的义务兵和士官。
第三条国家建立安置退役士兵制度，以扶持就业为主，自主择业、安排工作、退役供养相结合，适当安置退役士兵。退役士兵安置所需经费由和地方各级共同承担。
为什么要进行退役士兵安置改革
传统的退役士兵安置工作是在计划经济下形成的。从上世纪80年代开始，伴随经济的深入改革，伴随国家劳动人事、社会保障等制度的改革和编制调整等改革，特别是由于市场在人力资源配置上的作用不断增强，空间逐步缩小，指令性安排工作的退役士兵数量过大，安置任务越来越难以完成，退役士兵安置难困扰着工作，损害退役士兵利益，影响建设。
综上所述，做好退役军人服务管理工作对于加强国防和建设、推动经济社会发展、维护政治安全稳定具有重要意义。
【法律依据】：
《退役士兵安置条例》第三条
国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。
退役士兵安置所需经费，由和地方各级共同负担。
第四条
全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠。